印度敦促停止对残疾人的终身监禁

　　人权观察今天表示，德里政府当局应根据一家残障人士收容所理事会的建议采取行动，终止将近1,000名残障人士终身收容的做法。大多数人在政府经营的庇护所阿莎基兰(Asha Kiran，字面意思是“希望之光”)中苦苦挣扎，他们被家人抛弃，别无选择，只能继续留在收容所。“他们会在这里待一辈子，”一名工作人员说。“没有退出政策。”

　　阿莎基兰理事会在2023年的最后一次会议上通过了一系列具有里程碑意义的建议，包括制定和实施一项有时限的去机构化行动计划，并防止残疾人进一步被机构化。这涉及发展自愿的社区辅助生活服务和其他形式的支助，使智力和社会心理残疾者能够在其社区独立生活。德里政府应该确保这些建议得到迅速落实。

　　“除非当局采取措施提供以社区为基础的独立生活解决方案，否则大多数人将在阿莎基兰度过余生，被困在拥挤、肮脏的环境中，没有改善生活的希望，”人权观察组织残疾人权利主任珊塔·劳·巴里加(Shantha Rau Barriga)说。“他们仅仅因为残疾就被无限期拘留。这不是一个人的生活方式。委员会关于投资社区服务的建议是朝着正确方向迈出的一步。”

　　印度各地有数百家残疾人监护机构。2024年1月19日，印度最高法院下令所有邦在八周内报告所有被遗弃儿童和有智力或社会心理残疾的成年人的家庭的普遍状况，然后将发布进一步的指示，以回应正在进行的要求民间社会监督机构的请愿书。

　　自2013年以来，人权观察多次访问阿莎·基兰，最近一次是在2023年5月，并在2014年的一份报告和随后的出版物中记录了非自愿收容、任意和无限期拘留、过度拥挤、卫生条件差、剥夺教育和缺乏训练有素的工作人员。今年5月，人权观察与阿莎基兰管理委员会主席辛格(Indu Prakash Singh)交谈，并与他进行了多次交流。辛格已于2023年12月31日卸任。

　　2024年1月初，阿莎基兰收容了大约1000名男人、女人和儿童，几乎是其570人的两倍。高层管理人员承认“拥堵”，并解释说，他们正在通过拆除空置的员工宿舍，建造一个新的六层建筑来解决这个问题，并在印度寻找类似的机构，让居民可以搬到那里去。印度各地有数百家残疾人监护机构。

　　人权观察关注的是，投资被用于建立新的机构和对现有机构进行重大翻新，而不是将资金用于支持残疾人独立生活权利的社区服务。这种做法违背了印度根据国际法承担的义务，包括《残疾人权利公约》。

　　未经残疾人同意将其收容是任意拘留的一种形式。在阿莎基兰，居民被关押在大门上锁的病房里，几乎没有机会出去走动。在上次访问时，大多数居民甚至没有出去呼吸新鲜空气，部分原因是高温，以及对整个设施的建筑工人的安全担忧。几名员工和高级管理人员说，这里的条件就像住在监狱里。

　　据这位女主管说，在2023年5月的访问期间，工作人员和高级管理人员也对当时许多空缺职位的人员短缺表示担忧。鉴于他们的残疾性质，许多居民需要个人支持，这是不可能的，因为缺乏工作人员。高级管理人员承认需要职业治疗师、特殊教育者、音乐和手工艺教师以及其他工作人员。

　　人权观察还发现，许多工作人员对住在阿莎基兰的儿童和成人缺乏积极的、赋予权力的态度。一些人用贬义词来称呼居民，认为他们不可教育或无法达到发展的里程碑。高级管理人员承认，工作人员将受益于额外的培训，特别是关于残疾人权利和基于权利的支助办法的培训。一名工作人员表示:“我们试图让员工变得敏感，但我们需要更多的培训。我们想知道我们在哪里落后了。”

　　根据对工作人员的采访，截至2023年5月，在该机构的200多名儿童中，据报道只有不到40名男孩和女孩上学。

　　该机构提供一些职业培训，但被认为有“严重或深度”智力残疾的人和癫痫患者不参加培训。阿莎基兰的大多数病房都有电视和棋盘游戏。但人权观察观察到，大多数居民都躺着或闲坐着，这可能导致他们的状况恶化，以及一种深刻的无聊和无用感。

　　根据国际法以及印度的《儿童免费义务教育法》(2009年)，所有6至14岁的儿童都必须接受免费和强制性的初等教育。根据国际法，中等教育应不受歧视地提供和普及;受教育权还包括幼儿教育。这条规则应该平等地适用于生活在像Asha Kiran这样的机构中的所有智力或社会心理残疾儿童。

　　即将卸任的阿莎基兰管理委员会主席印杜·普拉卡什·辛格告诉人权观察:“阿莎基兰的所有人都享有权利和自由，每一位工作人员都有责任促进居民的权利和尊严。残疾并不意味着生命的终结。”

　　2023年11月，理事会同意提高工作人员的敏感度，以消除现有的耻辱和偏见，并促进态度的转变。他们还同意对员工进行培训，教他们如何照顾住客，包括适当应对攻击行为的策略。去年12月，一群当地的儿童权利和残疾人权利组织提供了为期两天的培训课程，重点是提高工作人员对残疾的认识。

　　此外，理事会同意为居民提供适当和充分的教育和职业培训机会，包括具有技术专长的特殊教育工作者，为需要高度支持的儿童和成人制定个人教育计划。

　　最后，理事会决定为Asha Kiran高级管理人员组织考察访问，以了解在去机构化、家庭团聚、社区融合和支持系统以及防止印度进一步机构化方面的良好做法，目的是应用他们在Asha Kiran学到的知识。

　　巴里加说:“德里政府有机会以身作则，改变其做法，造福成千上万的残疾人，并遵守国际法律义务。”“他们不应该把残疾人关起来，而应该投资于社区服务、收养和家庭团聚，并借鉴印度其他地区的良好做法。”