为什么阿拉巴马州的一个县要对医用大麻征收15%的税

　　

　　

　　在阿拉巴马州立法者批准医用大麻三年多后，没有药房开放。目前尚未售出任何产品。而且没有产生一分钱的税收收入。

　　但至少有一个县，像其他县一样，甚至不知道最终是否会有一个药房，想要从医用大麻销售中获得比目前允许的更多的收入——无论销售何时开始。整个项目都围绕着对运营许可证发放方式的投诉而展开的诉讼，对于这些担忧何时能得到解决，目前还没有时间表。

　　北阿拉巴马州Cullman县的选民将于11月5日在当地举行公投，决定是否对未来门店销售的医用大麻产品的总收入征收15%的营业税。这笔收入的收益——目前尚无估算——将分成67%给Cullman县地方检察官办公室，33%给该县立法代表团。然后，代表团将自行决定将这些收益用于心理健康问题。

　　公投的细节将于周二下午2点在卡尔曼华莱士州立社区学院的贝利中心举行的市政厅会议上讨论。

　　“我们坐下来与地区检察官讨论了额外的资金，并提出了这个问题，”众议员科里·哈比森说。“我们说过我们不会参与其中，但如果人们投票，他们就有最终决定权。我不反对把政府交给人民。这是公民的选择。”

　　于2023年1月上任的共和党卡尔曼县地方检察官查普·克罗克说，他在一年多前就销售税问题与立法代表团接触，以协助为他的办公室提供资金，当时他的办公室面临大量案件积压。克罗克说他不支持这项措施。

　　“我们不知道这会产生什么，”克罗克说。“这是一个新事物。这始于与立法代表团的信息讨论。我们讨论了如何获得资金来做我们必须为这个办公室做的事情。这就是那次讨论的结果。”

　　

　　全民公投的结果将受到整个阿拉巴马州的关注，它引起了2021年医用大麻立法的发起人，麦迪逊退休的州众议员迈克·鲍尔的关注。鲍尔说，他认为，如果公投通过，将提高合法药品的成本。他还说，在阿拉巴马州，对于医用大麻和娱乐性大麻之间的区别仍然存在混淆。医用大麻是允许的，将由该州监管和征税，而娱乐性大麻是非法的。

　　鲍尔说：“如果你增加另一项税收，它只会推高真正需要这项税收的病人的成本。”“我希望投票支持这项法案的人明白，这不是为了让那些想要获得快感的人获得大麻。我不认为它会成为一棵摇钱树。我能理解（地方检察官）所面临的问题，但立法机关、县和州……他们需要找到一种方式，为这些地方检察官办公室提供适当的资金。”

　　他补充说，“这不是做这件事的地方，尤其是在我们甚至不知道这会产生多少收入的情况下。”

　　自阿拉巴马州州长凯·艾维于2021年5月签署这项长达102页的法案以来，没有一个县或城市对医用大麻产品征收额外的销售税。卡尔曼县的税收将是在原立法中规定的对总收益征收9%税的基础上征收的，并适用于医用大麻的销售。

　　此外，在阿拉巴马州从事该行业的企业将支付年费或特权税。特权税最低为100美元，最高为1.5万美元。

　　阿拉巴马州县委员会协会执行主任桑尼·布拉斯菲尔德说：“我知道许多县可能会关注这次投票。”他说，阿拉巴马州几乎没有地方法律来确保地方检察官在每个县的基础上得到充分的资助。自疫情爆发以来，该州各地的地区检察官都对缺乏资源来解决积压的法庭案件表示担忧。

　　额外的销售税可能会使卡尔曼县成为全国购买医用大麻产品最昂贵的地方之一，而医用大麻是合法的。阿拉巴马州是将大麻合法化的38个州之一，大麻是联邦一级的非法药物，用于医疗目的。

　　大多数使用医用大麻的州都征收额外的销售税或消费税，但几乎都低于阿拉巴马州。佛罗里达州和爱荷华州等一些州只对医用大麻的购买征收销售税。

　　在允许使用娱乐性大麻的州，医用大麻的税率要低得多。科罗拉多州是第一个将娱乐性大麻合法化的州，娱乐性大麻的销售税为15%，而医用大麻的销售税仅为2.9%。

　　阿拉巴马州不允许使用娱乐性大麻，大麻在24个州是合法的，但没有一个州在距离该州很短的开车距离内。然而，佛罗里达州选民将于11月5日通过一项宪法修正案，决定这个阳光之州是否应该成为南方第一个将娱乐用大麻合法化的州，该修正案需要60%的支持。

　　哈比森说，11月5日的全民公决将适用于医用和娱乐性大麻，尽管他承认阿拉巴马州离娱乐性大麻合法化还差得远。

　　“这样做是对大麻产品的销售征税，仅此而已，”罗宾逊说。“它并没有豁免医用大麻。我认为阿拉巴马离娱乐化还有很长的路要走。但如果它生效，就会对这些征税。”

　　Cullman县的争议在于医疗产品是否应该用于向地区检察官办公室提供资金，其中许多人反对2021年在阿拉巴马州制定医用大麻计划的立法。克罗克是在立法机构对医用大麻进行投票两年后当选的。

　　克罗克说，库尔曼县积压的刑事案件至少可以追溯到8年前。

　　他说：“我们接手了积压的20起谋杀案，但在过去的一年半里，这些案件一个也没有解决。两个月前，我们还审理了一起2017年的谋杀案。”“我想说的是，卡尔曼县是阿拉巴马州人口增长最快的地区之一。正因为如此，我们已经在这里看到越来越多的人，越来越多的病例。”

　　卡尔曼县拥有92,000多名居民，一直是阿拉巴马州增长最快的10个县之一。

　　克罗克说，他的办公室从州政府获得的资金不足，这是阿拉巴马州地区检察官经常提出的抱怨。资金短缺迫使地方政府掏腰包支持检察官。例如，在莫比尔，市议会去年批准了一项为期三年的协议，将花费150万美元（或每年50万美元）支付给检察官，以帮助减少积压的案件。

　　克罗克说：“在我的办公室里，我们的助理地区检察官和二三十年前差不多。”“我希望再有三到四个助理检察官。如果我们能增加人手，我们就能更快地处理事情，这对受害者和犯罪的受害者都更好。对于那些被指控犯罪而坐在监狱里的人来说，让他们的案件得到解决也更好。这对执法也有好处。他们每天都在工作，把这些案件带给我们。”

　　克罗克说，案件悬而未决的时间越长，案件的可能性就越小。

　　克罗克说：“如果一个案件需要五到六年才能解决，那只会削弱案件的效力。”“记忆褪色。我们希望更快地处理案件。”

　　投票倡议的另一部分是为精神卫生服务提供资金，这将由当地代表团决定。

　　WellStone公司的首席运营官克里斯·范·戴克（Chris Van Dyke）在亨茨维尔和卡尔曼都有工厂，他说，如果公投获得批准，“肯定会有很多需求”。他说，WellStone对公投持“中立”立场。

　　“我们很乐意看到危机服务得到扩展，”范戴克说。“我们正在亨茨维尔建立危机中心，可以把人们送到亨茨维尔，但从长远来看，我们希望这里有一个更本地化的危机中心。居住也是一个问题。很多人无家可归，或者因为买不起房子而苦苦挣扎。”

　　全民公决在卡尔曼县没有引起多少关注，也没有产生任何形式的竞选活动。据发言人布列塔尼·彼得斯（Brittany Peters）说，该计划的州监管机构阿拉巴马州医用大麻委员会（Alabama Medical Cannabis Commission）不会参与地方税收公投。

　　整个项目仍处于不稳定状态，因为诉讼已经暂停了该项目的推出，而且人们对选拔过程提出了担忧。

　　最初，阿拉巴马州计划在2022年秋季之前启动其医用大麻项目，尽管该委员会在那一年的大部分时间里都在为该项目的监管和运作制定框架。

　　蒙哥马利县的一名法官任命退休的巡回法官尤金·里斯（Eugene Reese）作为调解人，就阿拉巴马州谁能获得医用大麻种植和销售许可证的长期案件进行调解。

　　根据阿拉巴马州2021年的法律，委员会可以颁发多达12个种植者许可证，4个加工者许可证，4个药房许可证和5个综合设施许可证。该委员会在2022年底宣布，它共收到了94份来自公司的申请，要求获得种植、加工、运输、测试和分发医用大麻产品的许可证。

　　这些公司拒绝获得许可证，指控委员会在挑选获奖者时违反了州法律和行政规定。自2022年以来，该委员会曾三次试图颁发许可证，并因对选择过程的担忧而两次取消了颁发。

　　鲍尔是该法案2021年的发起人，他说他希望调解人能够解决这些担忧，并且该计划最终可以开始。

　　他说：“我认为法官想让这件事开始进行。”