独立承包人的定义即将发生变化

　　

　　美国劳工部(Department of Labor, DOL)的一项新提案建议对员工分类进行改革，这可能会改变谁是雇员，谁是独立承包商的定义。规则的改变可能会对雇员、自由职业者和雇主产生广泛的影响。

　　早在10月份，美国劳工部就提出了一项新规定，这将极大地影响优步或Lyft等依赖零工的公司开展业务的方式。

　　如果在2023年生效，新提案将对“经济上依赖”公司的工人进行重新分类，使他们被视为雇员而不是承包商，从而使他们有权获得更多的福利和法律保护。与2021年的IC规则不同，该拟议规则考虑了工作投资中积累的经济因素，包括调度、监督、定价和为其他雇主工作的能力。它还考虑工作是否是雇主业务的组成部分。

　　当涉及到工人权利时，将工人错误地分类为独立承包商已经提出了问题。雇员受到联邦劳工标准和法律的保护，以防止工资盗窃。零工经济工作的兴起，让人们看到了雇主与为他们工作的人之间关系可能存在的问题。

　　目前，美国国税局(IRS)定义了谁是独立承包商，谁是雇员。这一定义早于零工经济的兴起，零工经济使得依赖零工工作的公司避免向员工提供带薪休假等福利和津贴，即使他们全职为平台演出。

　　目前，美国国税局维持以下适用于承包商和雇员的雇员分类规则:

　　“一般规则是，如果付款人有权控制或指导工作的结果，而不是工作的内容和方式，那么个人就是独立的承包商。如果你提供的服务可以由雇主控制(做什么和怎么做)，你就不是独立的承包商。即使你有行动的自由，这也适用。重要的是，雇主拥有控制服务执行细节的法律权利。”

　　独立承包商按小时或按项目计酬，不享有《公平劳动标准法》(Fair labor Standards Act, FLSA)等法律规定的医疗福利、雇员退休福利或劳动保护。然而，零工经济的兴起创造了一类工人，他们实际上是在为一家公司全职工作，但仍被视为独立承包商。拟议的规则将改变这种情况，使这些工人获得联邦法律规定的福利和劳动保护。

　　独立合同工和全职雇员之间有重要的区别，包括雇主如何对待这些工人，如何对他们征税，以及他们有权获得的福利和保护。下面我们来看看合同工和雇员之间的一些最大区别。

　　美国国税局已经制定了明确的指导方针，说明什么是独立承包商，什么是雇员。

　　对于独立承包商来说，付款人只控制被雇佣工作的结果，而不一定规定工作应该如何完成。独立承包商填写美国国税局的W-9表格，并收到1099表格来报告他们的收入。

　　作为一名自由职业者或独立承包商报税意味着你必须自己缴纳税款，其中包括所得税和自雇税(你对社会保障和医疗保险的贡献)。这个过程可能很棘手，所以提前研究和计划是很重要的。

　　对于雇员来说，付款人参与了整个过程的所有步骤，联邦和州的税在雇员没有任何额外努力的情况下就被拿走了。任何可能的多付都将导致员工获得退税。雇员填写W-4税表。

　　独立承包商和雇员之间的另一个区别是如何完成工作。DOL分析工作类型和雇主与工人之间存在的关系类型，以确定工人是独立承包商还是雇员。

　　独立承包商是个体经营者，这意味着他们的服务是在有限的时间内或为特定的项目付费。他们提供自己的工作工具，必须向雇主提交发票才能收到付款。他们的工作时间是根据项目状态和商定的截止日期确定的，这与雇主的时间表和可能的福利无关。

　　雇员执行由雇主控制的服务，包括必须完成的工作和应该如何完成，即使雇员被授予如何实现所需结果的自主权。雇主提供与工作相关的工具和必要的装备来完成工作。员工通常填写考勤卡来记录工作时间，不需要每月开具发票。

　　依赖性和独立性的另一个关键区别是雇员和雇主支付的福利。被公司聘用的员工可能会获得健康保险和员工退休计划(通常以401(k)计划的形式，有时包括雇主匹配)等福利，或者更个性化的福利，如带薪休假或教育资源(例如，付费课程和证书)。工作场所也可能提供间接的好处，比如公司聚会、活动或办公室茶点。

　　独立承包商通常不会享受这些福利。作为个体经营者，有很多方法可以为自己制定退休计划，包括多种IRA选择。

　　雇员和独立承包商之间的一个关键区别是工人在受雇于公司时受到的保护。

　　雇员有资格获得联邦和州政府提供的某些就业保护。其中一项规定是《家庭和医疗休假法》，该法案允许符合条件的雇员因特定的家庭或医疗原因休无薪假，而不必担心被解雇。受保员工在任何12个月期间最多可以工作12周，在单个12个月期间最多可以工作26周。

　　法律上没有要求雇主为独立承包商提供就业保护，只要与雇主签署的任何协议或合同相一致，他们随时都可以被解雇。独立合同工通常也没有资格享受失业保险。

　　最初于1938年通过的《公平劳动标准法》(Fair Labor Standards Act)保障了最低工资，禁止了童工法，并对每周工作超过40小时的人给予“1.5倍工资”的加班费。自该法案通过以来，它经历了多次修订和更新。最近的一次是在2007年，到2009年将联邦最低工资提高到每小时7.25美元。虽然《公平劳动标准法》(Fair Labor Standards Act)为雇员的构成设定了指导方针，但它并没有明确定义独立承包商。

　　在美国政府问责局(GAO) 2009年提交的一份报告中，该办公室列举了员工错误分类的历史，并因此可能造成税收损失。报告提出的一个例子是1984年纳税年度，当时美国国税局估计共有340万雇员被错误分类，导致估计收入损失16亿美元，经通货膨胀调整后相当于44.7亿美元。

　　在接下来的几十年里，美国国税局一直是这些问题背后的推动力量。除了进行一般的就业税检查外，该机构还专注于识别可能对雇员进行错误分类的雇主。它的工人身份确定计划产生了表格SS-8，它允许工人或雇主要求国税局确定他们作为雇员或独立承包商的特定工作关系的税收性质。就业税检查程序(ETEP)是美国国税局用来检查那些有高风险误分类员工的雇主的专用参数指南。

　　即使有了这些新措施，美国国税局还是没有解决问题。虽然美国国税局投入了更多的资源来解决独立承包商的问题，但独立承包商的使用并没有停止，零工经济的兴起只会加剧这一问题。2021年，皮尤研究中心(Pew Research)报告称，16%的美国人通过在线零工平台赚钱。

　　独立承包商身份的错误分类剥夺了工人潜在的经济利益，只对希望避免这些费用的雇主有利。当雇主将工人归类为独立承包商时，就可以避免纳税，其中包括失业保险税。它还禁止工人在工作中受伤时申请工伤赔偿。

　　将雇员错误地分类为独立承包商意味着雇主不支付同样多的税收，减少了州和联邦政府的收入，并将负担转移到工人身上。这就是为什么美国国税局是带头反对错误分类员工的主要机构之一。

　　有了这项新的劳工提案，数百万工人将获得雇员身份。

　　被归类为雇员的好处包括更稳定的工资、加班保护，以及获得健康保险等福利的可能性。如果工人失去工作，它还为他们提供失业保险。

　　潜在的负面影响包括工作时间的灵活性降低，同时为多家雇主工作的机会减少。此外，如果采用规则变更，许多公司可能会简单地减少员工人数，以避免承担如此大的额外费用，这意味着许多人可能会发现自己失业，而不是获得员工分类的好处。

　　如果该规则被采纳，一些公司可能会增加数百万美元的开支。例如，去年全球共乘巨头优步的司机数量增加了31%。优步目前在全球雇佣了500万名司机，其中300万名在美国。这些司机目前被归类为独立合同工，但如果新规定得以实施，许多司机可能会成为正式员工，优步将不得不为所有司机提供福利，并建立一个涵盖所有司机的监管合规计划。

　　小企业最终可能会感受到最大的影响;许多公司通过雇佣独立承包商来增加劳动力。事实上，雇佣独立承包商的人数远远超过雇佣普通员工的人数。规则的改变可能意味着小企业需要重新考虑他们的商业模式，并从对独立承包商的严重依赖中转变过来。

　　新的劳工提案旨在减少对雇员的错误分类，可能会影响5000多万美国人。被重新归类为保留工作的员工将获得更稳定的工资和更好的保护。然而，许多目前雇用零工工人的公司预计将解雇大部分工人，以避免发生变化时的额外费用。总的来说，这一规则的变化可能足以显著改变我们所知道的零工经济的形态。