选举周年：三党联合政府执政一年，中间派能坚持下去吗？

　　

　　

　　三党联盟成立近一年来，很明显，三党联盟与新西兰习惯的两党联盟不太一样。

　　通常情况下，主要的动态是明确的：主要政党设定步调，而较小的执政伙伴因支持主导法案而得到一两个小礼物。可能偶尔会有人担心狗会摇尾巴，但很明显，狗是说了算的。

　　然而，在目前的国家党- act -新西兰优先联盟中，事情变得更加复杂，也更难以预测。这条狗有两条尾巴，两条尾巴都能有力地摇摆。

　　2023年大选产生了自1996年采用MMP制度以来的首个三党联合政府，在这一年的周年纪念日，我们或许开始了解狗的结局和尾巴的开始。

　　如果说这幅图景到目前为止还有些模糊，部分原因在于政府行动的速度——并不总是对自己有利。

　　在完成前100天49项计划的过程中，英国总理克里斯托弗?卢克森（Christopher Luxon）政府履行了一些选举承诺，但却违背或捏造了一些承诺，结果不得不放弃。

　　它已经实现了减税，但被迫削减和限制急需额外投资的领域（如医疗和基础设施）的支出。

　　它的快速审批法案给人一种紧迫感和行动的印象。但它不得不放弃该政策的核心要素，即赋予三位部长前所未有的宪法权力，以决定哪些项目可以快速进入。

　　对行政越权和潜在利益冲突的担忧也困扰着其他政策领域。从废除开创性的无烟立法到枪支管制——这两者都是联合党的初级部长们的责任。

　　这种与政府本身有些矛盾的感觉延伸到了对公共服务人员的大幅削减。裁员被宣传为为一线工作人员腾出资源，但它越来越有可能影响到卫生、警察、国防和其他领域的实际服务提供。

　　

　　其中一些原因可以归结为新政府对从前任政府继承下来的公共服务的不信任，以及在中期影子竞选开始前，新政府希望充分利用执政第一年的时间。

　　但联合政府对行政权力的大力支持融入了新西兰的宪法安排，这一点仍然值得关注。正如宪法律师、前总理杰弗里?帕尔默（Geoffrey Palmer）所言，快速通道立法有可能将新西兰变成“行政天堂，而不是民主天堂”。

　　本届政府比任何一届当代政府都更频繁地利用议会紧迫感。它在众议院通过立法的速度比议会民主的车轮本应转动的速度还要快。

　　例如，Māori ward立法的提交者只得到三个工作日的时间来准备他们的论点。那些想要对《皇冠矿产修正案法案》发表评论的人有四天的时间。

　　与标准做法相比，政府一直在较少地利用议会的专家遴选委员会。这限制了公众参与，限制了对拟议立法的审查。

　　部长们还准备无视公共服务方面的建议，同时对提供建议的部门的运作问题给予大量关注。

　　新西兰的公共管理制度区分了部长对政策成果的责任和高级官员对实现这些成果所需的业务决策的责任。

　　尽管如此，内阁已经征用了Whaikaha/残疾人部的业务事务的监督，因为在残疾人资金的变化方面沟通不佳。公务员最近被告知停止在家工作，回到办公室。

　　政府将押注于这种战术倾向支持其“把事情做好”的叙事。但没有人希望以牺牲长期的政策思考为代价，来关注短期的操作细节。

　　然而，联盟内部的紧张关系在其对Māori和《提里提-怀唐伊条约》问题的对抗态度上表现得最为明显。

　　为了讨好那些已经对Māori文化自信持怀疑态度或心怀不满的选民，联合政府迅速解散了Māori卫生管理局，废除了支持地方政府Māori病房的立法，撤回了Māori的官方使用，并削减了Māori语言振兴的资金。

　　但是它提出的条约原则法案——一个ACT党的倡议——看起来尤其充满了宪法和政治分歧。

　　国家党和新西兰第一党表示，他们不会在一读之后支持该法案，但同意将该法案在一个特别委员会面前进行整整六个月的审议。

　　这只是提出了一个问题：为什么议会要把时间和金钱花在这个提案上——尤其是考虑到政府所谓的“激光聚焦”在其他方面的成本和效率。

　　围绕《条约原则法案》（Treaty Principles Bill）的政治斗争也揭示了首相不得不向ACT做出多大让步，对后者来说，拟议的立法是政府组建过程中的底线。

　　这不可避免地使人们对总理在三方执政安排下的职权范围和行使产生怀疑。行动党领袖、即将成为副首相的大卫·西摩不止一次质疑克里斯托弗·卢克森的权威。

　　卢克森显然不愿意至少谴责来自另一个政党的表现不佳的部长（例如，新西兰第一党的凯西·科斯特洛），这与他对自己国家党内的人（梅丽莎·李和佩妮·西蒙斯，两人都被降职）的强硬态度形成鲜明对比。

　　在他三年任期的一年里，这些问题或许可以作为组建新政府过程的一部分而被忽略。但政治永不停息。温斯顿·彼得斯将于明年五月底将副首相一职交给大卫·西摩。新西兰优先党和首都行动党都希望与国家党区别开来。

　　随着下一次选举的临近和争夺注意力的开始，首相对其政府的权威和联合政府的一致性将受到进一步的考验。