轨道目标：与军事CONOPs协调空间安全战略-分析

　　

　　

　　由有限公司lonel Balak Singh Verma

　　复杂的全球安全问题，例如哈马斯对以色列的袭击事件，提高了对强大的C4ISR(指挥、控制、通信、计算机、情报、监视和侦察)网络作为骨干的安全需求，促进实时情报和决策。

　　为了应对这些挑战，天基资产已成为不可或缺的工具，为安全的军事行动提供了宝贵的能力。与此同时，印度新兴但迅速发展的私营航天企业代表着一股充满活力的力量，正在为国家的国防需求做出贡献，使其成为正在展开的太空安全战略的关键参与者。这一战略的框架不仅包括技术方面，还需要一个协调良好的全国方法，将民用、国防、工业、学术界和智库聚集在一起，以确保印度的空间安全是全面和有弹性的。

　　在复杂的空间作战形势和制定明确的空间利用国家安全前景中，澄清和区分两个看似相似但根本不同的术语至关重要:“军事化”和“武器化”。这些术语经常引起混淆，并影响各种论坛在讨论为防御目的使用空间时的做法。军事化是指部署和利用天基资产来支持非侵略性、维和或防御性军事行动。重要的是，它不涉及在太空部署用于进攻性行动的武器。

　　另一方面，武器化涉及使用专门为进攻性措施设计的太空资产，包括部署诸如反卫星(ASAT)导弹、定向能武器(DEW)或其他反太空武器等武器。它代表了一种更具侵略性的姿态，有可能把太空变成战场。在制定加强空间安全的空间法律和政策时，理解这两个术语之间的区别至关重要。这促使了加强战备的空间支持措施，以及保护我们资产的反空间措施，从而强调了对强大的国家空间安全政策的需求。

　　《国家空间安全政策》将在塑造印度安全与和平利用空间以保障国家安全的立场方面发挥关键作用，同时强调避免在太空首先动用武力的承诺。制定这一政策将需要重新确定战略安全框架和行动概念，以便为空间的战略应用产生预期的结果。它为对空间活动采取协调和有效的办法奠定了基础，这些活动对印度的防务和维持外层空间领域的和谐与和平共处至关重要。

　　2023年4月20日公布的印度空间政策详细阐述了私营企业端到端的商业空间活动计划，从向太空发射卫星和火箭到运营地面站。然而，印度的空间政策并未涵盖专门为国防应用量身定制的空间安全方面。《国家空间安全政策》将以明确和坚定的安全考虑重新定义国家和平利用空间的方法。加强印度的国防太空准备将需要通过国防太空理论和战略来支持太空安全政策。在危机时期，空间各利益攸关方之间的无缝协调至关重要，这种协调可以通过联邦战争手册[i][ii]来实现，该手册应明确界定各种民防空间参与者的作用和责任。

　　制定政策的下一个有关问题是“将卫星标记为军事、民用或两用”。相应地给卫星贴上标签的复杂性是一项全球性挑战，印度应该通过优先考虑双重用途卫星、建立共识和保持透明和适应性的空间政策方法来应对这种复杂性。这将有助于印度发挥优势和灵活性，同时为更加稳定与和平的空间环境作出贡献。

　　空间是一种有限的战略资源，国家对空间的明智利用必须反映这一地位。限制天基资产所有权仅供特定组织使用的概念最终将使所有用户处于不利地位。印度目前的经济气候以坚定不移地进行国家建设为特点，不允许在各部门各自为政时有选择地使用天基资产。因此，将空间资产分离和分类为民用和国防资产的概念是一种次优和有害的做法。

　　考虑一下这个场景:10颗有效载荷相似的卫星分别由10个不同的组织在太阳同步极轨道(SSPO)上使用，导致重访时间超过一周。然而，当所有用户都协同使用相同的车队时，重访时间可以减少到每小时一次，从而扩大了潜在的多样性。

　　双重用途空间资产所提供的优势不仅限于军事用途;它们还通过同时满足民用和商业部门的要求对经济产生积极影响。

　　任何空间用户的基本业务需求都可以分为定制的高质量最终产品和及时交付。虽然前者属于研究领域，以制作合适的有效载荷，但后者需要定量增强，从而改善重访时间。因此，ISRO应该继续研究未来技术，并在成熟后将其移交给私人公司进行循环设计。印度国防研究与发展组织(DRDO)需要采取有针对性的研究来填补太空防御空白，这可能需要ISRO资深技术官员的初步指导。

　　规划空间基础设施的所有权和管理值得认真考虑。空间资产的酝酿期很长，通常需要几十年才能达到完全的运作效果。因此，多服务提供商的方法非常适合满足一个拥有如此庞大人力资源和安全难题的国家的多用户需求。结合双重或多功能卫星群可以显著缩短妊娠期和数量差距。一个由30:70比例的政府-私人合作组成的模式形成了一个强大的设置，确保了关键的一致性和经济性。印度蓬勃发展的私人航天部门充满活力、积极主动和热情。实现自力更生所需要的只是一个明确的政策框架，以建立一条专门生产卫星产品的装配线。这个概念的一个重要方面是引导行业进入他们的利基熟练程度，以避免重复和浪费努力。印度航天协会(ISpA)和印度新空间有限公司(NSIL)可能需要共同承担这项任务，并将工业人才和资源绑定到特定领域，从而获得最佳就业和利用。

　　为了确保为战略社区安全交付最终产品，管理这些系统的算法需要具有多个加密层，由主题专家政府组织精心设计。它保证在利用私人拥有和持续的卫星网络方面具有广泛的业务灵活性，有效地满足所有战略要求。至关重要的是，虽然高度安全的定制地面和用户细分基础设施由用户自己拥有;加密的高价值成品由私人空间参与者提供，配备人工智能和集成工具，以满足战略用户的量身定制需求。

　　为了加强印度在太空方面的国防能力，从国家安全角度负责规划、设计、开发、执行和维持战略空间需求的所有利益相关者的代表组成的空间委员会的架构审查是必不可少的。

　　目前，各种组织，包括民防组织，以分散的方式独立处理规划、设计、开发和执行的角色，往往具有有限和模糊的责任，导致国家方法脱节。为了全面发展空间促进国家安全，航天司必须成为空间委员会的一部分，并促进与所有民防空间利益攸关方的横向和纵向联系。这种方法简化了工作，减少了冗余，并确保了统一和协调的国家方法来实现空间的可扩展性和标准化。为了加强基于空间技术的整体防御作战的有效性，迫切需要发展空间功能单位，随后将国防航天局(DSA)扩展为印度国防空间司令部(INDSPAC)。

　　印度在太空安全方面的冒险与国防准备交织在一起，需要一个全面和结构良好的国家战略。这一战略应利用一种综合的国家方法，将空间用于战略、民用和商业目的。借鉴其他领先的航天国家，印度必须从工业和国防之间的密切合作中获益，为军事需求定制量身定制的解决方案。国防部与工业界、学术界、智库、空间领域专家和友好国家的定期和包容性互动将导致在有时限的方式下形成和执行长期国家空间路线图。重新评估综合利用、民防空间结构以及防务空间研究的空间预算，将为全面的国家安全矩阵带来预期的推动力。

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　　关于作者:co

　　lonel Balak Singh Verma, VSM，陆军防空军官

　　1997年从IMA加入希尔卡团。他目前正在接受观察者研究基金会空间领域的研究奖学金。来源:本文由观察家研究基金会发表。

　　《印度联邦战争书》是一份概述政府在战争期间的反应和职能的文件。各州也有自己的州战争手册。