德国将突破债务上限解决预算危机

　　德国总理奥拉夫·肖尔茨(Olaf Scholz)周二敦促议员们连续第四年突破德国的债务上限，允许他的政府承担数十亿欧元的新债务，以实现德国经济的现代化，尽管宪法法院的一项裁决引发了预算危机。

　　“面对所有这些严峻的挑战，忽视我国的现代化，将是一个严重的、不可原谅的错误，”肖尔茨对议会说，他提到了居高不下的能源价格，以及乌克兰和中东的战争。

　　随后，反对党基督教民主党(Christian Democrats)的一名有权势的领导人表示，他可能愿意接受肖尔茨的计划，这一迹象表明，困扰德国两周并可能导致三党联合政府破裂的财政危机可能开始缓解。

　　11月15日，德国最高法院否决了政府设立的一项特别基金，该基金将2020年为抗击冠状病毒大流行而批准的信贷转移到资助环境项目和绿色技术上。法院规定，为特定目的而在某一年内提取的贷款必须在指定的时间内用于指定的目的。

　　这一裁决为预算打开了一个600亿欧元(合646亿美元)的缺口，迫使肖尔茨政府寻找新的途径来满足支出需求。这些需求进一步加剧了肖尔茨领导的中间偏左的社会民主党(Social Democrats)、环保主义的绿党(Greens)和财政保守的自由民主党(Free Democrats)之间本已十分紧张的联盟的紧张。

　　在法院做出裁决之前，议员们曾计划在周五举行投票，批准明年的预算。该计划已被推迟，直到政府能够明确本年度的支出。肖尔茨表示，他的政府将“尽快”敲定2024年的新支出计划，并警告称，其中将包括削减支出。

　　就今年而言，政府正准备要求议会批准2023年新增债务约450亿欧元(合490亿美元)。为了证明这笔借款的合理性，周一起草的补充预算提到了俄罗斯入侵乌克兰引发的能源危机的溢出效应。

　　但这仍将留下缺口，在能源价格高企、通胀居高不下以及对外贸易下滑料将打击德国经济之际，德国必须痛苦地削减数十亿欧元支出。

　　预算中有一部分不会受到削减开支的影响，那就是对乌克兰的支持。德国是乌克兰的第二大捐助国，仅次于美国。肖尔茨已承诺，明年将柏林的援助增加一倍，达到80亿欧元。

　　肖尔茨说，这种支持对基辅和欧洲都具有“生死攸关的重要性”。“只要有必要，我们将继续提供这种支持。”

　　其他重要的支出承诺包括数十亿美元的补贴，旨在吸引芯片制造商英特尔(Intel)和台积电(TSMC)等新产业来到德国。这两家公司都计划在德国东部各州建厂，部分原因是受到该基金资助的政府补贴的吸引。该基金被法院裁定否决。

　　芯片制造商计划建厂的两个州的州长表示，他们有信心补贴将得到全额资助，但政府尚未明确资金的来源。

　　周一，德国经济部长兼副总理罗伯特·哈贝克听取了德国16个州的领导人(包括几个基督教民主党人)的意见，他们敦促政府维持其支出承诺，以吸引绿色产业和实现经济现代化，以实现到2045年实现碳中和的目标。

　　朔尔茨需要议会批准两项特别基金，才能让政府的借款超出宪法规定的上限。宪法规定，每年的借款不得超过国内生产总值(gdp)的0.35%。

　　只有在紧急情况下(如2020年大流行开始时经济陷入停滞)才能超过这一借款限额，或者只有在向遭受自然灾害的地区提供援助时(如2021年阿赫尔河谷遭受严重洪水袭击时)，才能超过这一借款限额。

　　中右翼的基督教民主党(Christian Democrats)的领导人弗里德里希·梅尔茨(Friedrich Merz)表示，他所在的政党将仔细审查拟议的修复方案，但似乎不太可能反对。该政党对肖尔茨政府批准的特别基金提出了法律挑战。

　　但他警告说，他所在的政党——反对肖尔茨领导的社会民主党(Social Democrats)的主要反对派——将不太愿意在明年的预算中支持更多的紧急基金。

　　“如果联邦政府认为，2024年应该再次进入非常紧急状态，那么我认为这是不符合宪法的，”梅尔茨说。“至少从今天的角度来看是这样。”

　　梅利莎·艾迪是驻柏林记者，报道德国政治、社会问题和文化。她于1996年以富布赖特学者的身份来到德国，此前曾在法兰克福、维也纳和巴尔干半岛为美联社工作。更多关于Melissa Eddy的信息