国会猎杀最稀有的野兽：两党大选年协议

　　

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　　华盛顿——国会正在努力完成在选举年很少完成的事情:关于税收、支出和移民政策的三个独立的两党协议。

　　在议员们今年夏天开始竞选活动之前，哪怕达成一项协议都将被视为一场胜利。届时，两党总统竞选将进入高潮，国会的行动也将陷入停滞。

　　众议院和参议院领导人在就本财政年度的最高支出水平达成一致方面取得了一些进展，但他们尚未敲定重要细节并通过一项法案。拨款过程仍然是一个巨大的混乱，国会所能做的就是通过短期措施，避免政府关闭。

　　与此同时，由克里斯·墨菲(康涅狄格州民主党人)、克里斯滕·西内玛(亚利桑那州共和党人)和詹姆斯·兰克福德(俄克拉荷马州共和党人)领导的一个参议院小组正在寻求一项更具挑战性的交易，将移民改革和更严格的边境政策与对以色列和乌克兰的军事援助结合起来。

　　这项未完成的协议一直受到保守派人士的猛烈批评，其中包括众议院议长迈克·约翰逊(Mike Johnson，路易斯安那州共和党人)。约翰逊和他的前任议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)一样，正面临着共和党微弱多数中的极右翼派系，他们不愿意向民主党人做出任何让步，即使他们得到了参议院共和党人的支持。

　　一些众议院共和党人已经在敦促参议院的共和党人不要同意与拜登总统达成任何边境协议，因为如果唐纳德·特朗普再次当选总统，改革美国移民法的艰巨任务对共和党人来说会变得更容易。

　　“那些认为如果特朗普总统获胜(我希望他获胜)，我们就能达成更好协议的人，你们不会的，”南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)周三对记者说。

　　“有一群人宣称自己是保守派，”众议员马里奥Díaz-Balart(佛罗里达州共和党)谈到共和党强硬派时说。“现在开始出现的情况是，这与保守无关。这一切都与成为名人有关。”

　　墨菲表示，众议院的动态可能是最终敲定移民和外援协议的最大障碍。

　　墨菲告诉《赫芬顿邮报》:“毫无疑问，众议院现在一团糟。”“但这不能阻止我们努力做好我们的工作，那就是在一些非常非常棘手的问题上寻求两党妥协。”

　　

　　为了应对南部边境移民的激增，共和党人提议全面修改庇护和假释法，允许移民进入美国，而不给予他们合法永久居民的身份，包括限制政府的假释权力，缩小移民在美国寻求庇护的环境——这是目前谈判中最大的障碍。

　　但众议院规则委员会主席、俄克拉荷马州共和党众议员汤姆·科尔(Tom Cole)表示，如果移民协议在参议院获得通过，可能会被众议院共和党人否决，他们说协议不够严格，但实际上反对为乌克兰防御俄罗斯提供资金。

　　科尔说:“我们有一些人准备说，任何边界协议都是不够的，主要是因为他们反对乌克兰，并将其包装起来。”

　　与此同时，参众两院负责税收政策的高级议员已经就扩大儿童税收抵免以及恢复已经失效的营业税减免的协议进行了数周的谈判。本周，他们宣布达成了一项协议，但谁也说不准这项协议能否在国会通过并送到拜登的办公桌上。

　　这项由密苏里州共和党众议员杰森·史密斯和俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登共同提出的提案将扩大儿童税收抵免，这样低收入的工薪父母在报税后就能获得更多的退税——这是民主党的优先事项。该协议的共和党方面将恢复企业对研究和资本投资的扣除。

　　国会两党议员对怀登-史密斯的提案评价不一。

　　众议院民主党人、马萨诸塞州民主党众议员理查德·尼尔(Richard Neal)表示，儿童税收抵免的变化应该更像民主党人在2021年通过的美国救援计划(American Rescue Plan)的一部分。该法案暂时将每个孩子的抵免额从2000美元提高到3600美元，并允许没有收入的家庭获得资格。

　　怀登-史密斯的提案将允许已经符合抵免资格的家庭获得更大比例的退税，并将给予他们灵活性，使他们可以根据最近两个纳税年度中提供最大福利的哪一个来确定自己的资格。但它不会将资格扩大到没有收入的家庭，这意味着该抵免将保留对受助人的工作要求，许多共和党人认为这是一项优先事项。

　　

　　“我们希望穷人的现金流有一条更可预测的路径，”尼尔周三告诉《赫芬顿邮报》，回应了众议员罗莎·德劳罗(康涅狄格州民主党人)的批评，罗莎·德劳罗是儿童税收抵免的著名支持者，她表示她不一定会支持更温和的改变。

　　为了赢得共和党和民主党的支持，怀登和史密斯的协议将企业和家庭税收减免结合起来，但一些议员偏离了他们的党派立场。密苏里州共和党参议员乔希·霍利告诉《赫芬顿邮报》，他更喜欢扩大儿童税收抵免的想法，而不是扩大交易中的企业税收抵免。

　　威斯康辛州共和党众议员德里克·范·奥登也表示，他支持扩大儿童税收抵免。范奥登说:“我们不能一直说我们支持家庭价值观，却不做一些事情来促进它。”去年，范奥登在美国国会大厦对一群拍照的参议员大喊大叫，结果陷入了困境。

　　但大多数参议院共和党人对这项协议持谨慎态度，暗示他们希望在签署之前看到一些变化。

　　在这个问题上一直活跃的关键人物米特·罗姆尼(犹他州共和党)告诉《赫芬顿邮报》，他对这笔700亿美元的交易价格表示担忧，这对该协议在参议院获得通过的可能性来说是一个不好的迹象。

　　罗姆尼周三说:“我将很难在儿童税收抵免中增加更多的资金。”他补充说，他更希望国会通过他的赤字中性法案，该法案将每月向父母支付现金。

　　“国会必须找到解决方案，帮助家庭承担抚养孩子的重要任务，我相信我们可以在不增加赤字的情况下实现这一目标，”这位参议员在一份声明中补充道。(怀登和史密斯通过削减一项有争议的员工保留税收抵免来抵消他们的账单成本，这样税收方案就不会增加赤字。)

　　在选举年，国会可能很难就一个有争议的话题制定复杂的立法，但这并非不可能。2022年，在两起备受瞩目的大规模枪击事件发生后，墨菲帮助两党就枪支安全改革进行了谈判，并将其提交给了拜登。

　　墨菲说，与移民和对外援助的谈判相比，枪支改革很容易。“那是小菜一碟。”

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